Мета створення та нормативні засади

Відповідно до ЗУ “Про приватизацію державного і комунального майна” та постанови КМУ від 10.05.2018 року № 432 “Про затвердження Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу” розробити функціонал реєстру інформаційних повідомлень. В рамках Prozorro.Sale буде реалізовано сутність сompensationImprovements_announcement.

ЗУ "Про приватизацію державного та комунального майна"

Постанова

ТВ

Документ з вимогами до майданчиків

(Додати посилання)

Особливості реєстру Інформаційних Повідомлень приватизації обʼєкта оренди з невідʼємними поліпшеннями

      1. Створення та робота із Інформаційним Повідомленням:

      2. Створення та робота із Процедурою та Аукціоном (МА):

      3. Виконання умов приватизації (контрактинг):

Структура даних

Посилання на схему

Класифікатори та словники

Інформаційне Повідомлення має посилання (relatedEntities) на пов’язаний Об’єкт реєстру МП. При створенні Об’єкту реєстру МП використовуються обов’язкові словники: - основний класифікатор: CAV - додатковий класифікатор державного майна: dm

Логіка роботи з Класифікаторами описана у ТЗ по Об’єктам реєстру МП:
Посилання на ТЗ по Об'єкта реєстру МП

Періоди і статуси

Конфігураційний файл з періодами и статусами

Загальна схема процесу публікації Інформаційного Повідомлення

Схема “Загальний процес продажу об'єктів малої приватизації”

Функціонал ролей в рамках періодів

Timeline

Схема “Timeline Інформаційного Повідомлення”

Статуси Інформаційного Повідомлення

Схема “Модель статусів Інформаційного Повідомлення”

Опис періодів

Типи, опис документів та робота з ними

Під час публікації Інформаційного Повідомлення або під час періоду виправлення помилок (rectificationPeriod), окрім додавання нових документів або заміни раніше доданих документів безпосередньо у Інформаційне Повідомлення, доступна можливість додати нові або оновити існуючі документи Об'єкта реєстру МП.

Перелік документів

documentTypex-legalNameUax-legalNameEnОбовʼязковістьПублічністьОпис
Документи Інформаційного повідомлення приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями
noticeІнформаційне повідомленняAuction noticeНіТакІнформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації
evaluationCriteriaРішення про затвердження умов продажуEvaluation criteriaНіТакРішення аукціонної комісії про затвердження умов продажу
contractProformaПроєкт договоруContract proformaНіТакДокумент містить умови договору
clarificationsРішення про виправлення технічних помилокDecision on correction of technical errors
ТакРішення про виправлення технічних помилок, що були виявлені після публікації інформаційного повідомлення
redemptionPreContractПопередній договірPreliminary contractНіТакПопередній договір

cancellations.documents.documentType: cancellationDetails

Рішення про скасування інформаційного повідомленняThe decision to cancel the announcementНіТакРішення про скасування інформаційного повідомлення

сonstructionExpertise

Висновок будівельної експертизиConstruction expertise conclusionТак
Висновок будівельної експертизи

essentialImprovements (Можливо будуть реквізити документу)

Згода на здійснення невідʼємних поліпшень

Consent to make essential improvementsТак
Згода на здійснення невідʼємних поліпшень

valueConclusion (Можливо будуть реквізити документу)

Наказ про затвердження висновку про вартість об’єкта приватизації 

Order on approval of the conclusion on the value of the privatization objectТак
Наказ про затвердження висновку про вартість об’єкта приватизації 
Документи Об'єкта реєстру МП
illustrationІлюстраціїIllustrationТак (для оголошень із Типом активу itemType == ‘asset’ (Майно) - обов’язково, для всіх інших Типів активів - не обов’язково)ТакЗображення, що можуть додаватися Організатором до оголошення
technicalSpecificationsІнформація про об’єкт малої приватизації

Technical specifications

НіТакДетальна інформація про об’єкт малої приватизації
x_presentationПрезентаціяPresentationНіТакПрезентація
Загальні документи
digitalSignatureЦифровий підписDigital signatureНіНабуває значення документу з яким пов'язанийЦифровий підпис


Загальні документи по розробці

Робота із сутностями та документами сутностей

В даному документі описані загальні та базові принципи та особливості роботи із сутностями (bid, award, documents, items, questions) та документами сутностей.

Індивідуальні особливості та характеристики (технічні ідентифікатори, назви українською/англійською, опис документу, обов'язковість, публічність і т.і.) описані в кожному окремому ТЗ процедури.

Робота із сутностями

Для роботи із сутностями (bid, award, documents, items, questions) процедури буде закладено 2 режими: 

Робота із документами

Будь-який публічний документ який користувач завантажив до відповідної сутності, має бути доступний для ознайомлення будь-якому користувачу на будь-якому із підключених майданчиків, у відповідний період процедури.

Будь-який приватний документ, який учасник завантажив до заяви на участь, має бути доступний для ознайомлення учаснику, який його завантажив та Замовнику аукціону, в якому учасник бере участь, у відповідний період процедури.

Етапи роботи із документами:

1-й етап: Користувач системи завантажує документ\документи в особистому кабінеті, після чого майданчик - завантажує документ\документи до DS та додає до відповідної сутності (завантажені документи зберігаються в ЦБД та відображаються на майданчику).

2-й етап: Користувач системи має наступні можливості:

Можливі два варіанти на вибір щодо відображення попередніх версій документів процедури, біда, аварду, протоколу на майданчику:

Виключенням є робота із скасуванням аукціону (documentType.cancellationDetails), завантаження такого документу та натискання кнопки відбувається в рамках першого етапу, тому працювати із таким документом в рамках ЦБД неможливо.

Всі зміни таких документів можуть відбуватися тільки на рівні майданчика.

* Після завершення аукціону, протягом періоду підписання протоколу (verificationPeriod), учасники мають можливість довантажити до bid'а набір документів для усунення формальних недоліків (усі типи документів, що дозволені для bid`а) - ТІЛЬКИ ДЛЯ RENEWABLES.
- У разі довантаження оновленої версії документу, тип документу (documentType) та його неймінг (legalName) має співпадати, з документом, який на етапі розміщення заяви було додано до bid'а. Можливо тільки довантажити документи, всю інформацію bid`а (поля та документи), яка була збережена в період подання пропозицій (tenderPeriod), змінювати неможливо.
- Видалення документів bid'а, які були завантажені в період подання пропозицій (tenderPeriod), на етапі кваліфікації заборонено.

Особливості роботи із цифровим підписом

Цифровий підпис (ЕЦП/КЕП) накладається поза ЦБД. Завантажується в ЦБД окремим файлом (тільки підпис або підписаний файл) digitalSignature, в якому присутнє поле relatedDocument, де додається посилання на оригінальний документ (id документу), вже завантажений до DocumentService.

relatedDocument - ідентифікатор, що відображається тільки в документі digitalSignature та використовується для відображення зв'язку між цифровим підписом та документом сутності процедури.

За бажанням Організатору або учасника на всіх етапах процедури, де йде робота із документами сутностей (завантаження, оновлення документу) є можливість, до будь-якого документу, застосувати цифровий підпис, або за умови обов'язковості у разі, якщо це вимагають нормативні документи, такі особливості вказуються в ТЗ кожної окремої процедури.

Цифровий підпис документу необов'язковий, обов'язковість вказується в ТЗ процедури, за умови відповідних вимог в нормативних документах.

Технічні особливості роботи із цифрового підпису

ПЗ за рахунок якого створюється цифровий підпис - за бажанням майданчика, централізоване рішення поки не пропонуємо, заплановано у беклог, проте строки поки невідомі.

Обмежень щодо розширення файлу на стороні ЦБД відсутні

Вимоги до майданчиків

Можливі 2 варіанти реалізації цифрового підпису:

  1. Окремо документ цифрового підпису та назву/посилання на оригінальний документ
  2. Поряд з оригінальним документом виводити пов'язані файли цифрового підпису

Схеми по роботі з Інформаційним Повідомленням

Схема “Загальний процес”

Порядок малої приватизації під час дії воєного стану

Повідомлення

Повідомлення щодо публікації інформаційного повідомлення

Повідомлення щодо редагування Інформаційного Повідомлення

Повідомлення щодо розформування Інформаційного Повідомлення

Послідовність створення ланцюжка Процедур аукціонів

Послідовність та кількість аукціонів

Для продажу Об'єктів малої приватизації під час воєнного стану визначена наступна послідовність аукціонів та типи аукціонів: - Перший аукціон - англійський з переважним правом - Другий аукціон - англійський з переважним правом - Третій аукціон - англійський - Четвертий аукціон - англійський - Четвертий аукціон - англійський зі знижкою 50% - Пʼятий аукціон - голландський зі знижкою 50% - Шостий аукціон - голландський зі знижкою 50%

Умови для створення наступної Процедури

Особливості часових параметрів

Для автоматичного створення та публікації Процедур аукціонів використовуються наступні параметри:

Приклад: якщо Перша Процедура набула статусу Procedure.status: unsuccessful, то Друга або Третя Процедура (в залежності від виконання умов) буде створена автоматично одразу.

Приклад:

Стартова ціна

Організатор задає значення стартової ціни першого аукціону (допускається тільки валюта - ГРН). Стартові ціни для наступних аукціонів розраховуються автоматично без можливості редагування.

Автоматичний перерахунок гарантійних внесків

то розмір ГВ розраховується як:

Має відбуватись перевірка: якщо дві будь-які Процедури по одному asset у всіх повʼязаних ІП знаходяться у статусі unsuccessful і обидві мають хоч один award у статусі unsuccessful, то має відпрацьовувати механіз перерахунку ГВ для всіх Процедур, окрім першої (бо для першої завжди == announcement.initialProps.guarantee ).

*- враховуються будь які попередні 2 аукціона з продажу об'єкта протягом поточного та всіх попередніх ІП Гарантійний внесок також може бути відредагований вручну Організатором безпосередньо у Процедурі (для другої та наступних процедур ланцюжка) під час clarificationPeriod (48 годин після публікації процедури)

  1. У Announcement Організатор заповняє поля guarantee
  2. При автоматичному створенні 1-ї Процедури SPE поля guarantee мають скопіюватись у SPE.
  3. В нас закладено, що у Першій Процедурі не має бути можливості редагувати поля guarantee, які скопіювались із Announcement
  4. При автоматичному створенні 2-ї Процедури SPE поле guarantee має == 20% від Поточної ціни Аукціона (поточна ціна ==  Стартовова ціна аукцінону)
  5. В нас закладено, що у Організатора має бути можливість редагувати поля guarantee у другій Процедурі SPE. Тобто, значення guarantee, яке ми заклали, - дефолтне, з можливістю змінити.
  6. При автоматичному створенні 3 Процедури SPE поле guarantee має == 20% від Поточної ціни Аукціона (поточна ціна ==  Стартовова ціна аукцінону)
  7. В нас закладено, що у Організатора має бути можливість редагувати поля guarantee у другій Процедурі SPE. Тобто, значення guarantee, яке ми заклали, - дефолтне, з можливістю змінити.
  8. При автоматичному створенні 4 Процедури SPD поле guarantee має == 20% від Поточної ціни лота (поточна ціна == 50% від Стартової)
  9. В нас закладено, що у Організатора має бути можливість редагувати поля guarantee у третій Процедурі SPE. Тобто, значення guarantee, яке ми заклали, - дефолтне, з можливістю змінити.
  10. При автоматичному створенні 5 Процедури SPD поле guarantee має == 20% від Поточної ціни лота (поточна ціна == 50% від Стартової)
  11. В нас закладено, що у Організатора має бути можливість редагувати поля guarantee у четвертій Процедурі SPD. Тобто, значення guarantee, яке ми заклали, - дефолтне, з можливістю змінити.
  12. При автоматичному створенні 6 Процедури SPD поле guarantee має == 20% від Поточної ціни лота (поточна ціна == 50% від Стартової)
  13. В нас закладено, що у Організатора має бути можливість редагувати поля guarantee у четвертій Процедурі SPD. Тобто, значення guarantee, яке ми заклали, - дефолтне, з можливістю змінити.

Виключення: якщо два будь-які попередні Аукціони у ланцюжку (навіть не підряд, а, наприклад, Перший і Третій) завершилися з причини дискваліфікації Bid-ів, то ми маємо підставити дефолтне значення guarantee, яке == 50% від Поточної ціни лота АБО 30 мінімальних заробітніх плат (обирається більше значення)

  1. При створенні ІП Організатор вказав стартову ціну (value) == 1 000 000 грн і guarantee == 200 000 грн
  2. При автоматичному створенні Першої Процедури SPE у ній value == 1 000 000 грн і guarantee == 200 000 грн. Організатор НЕ може вносити змін у це поле.
  3. При автоматичному створенні Другої Процедури SPE у ній value == 1 000 000 грн і guarantee == 200 000 грн. Організатор може вносити зміни у це поле протягом періоду редагування.
  4. При автоматичному створенні Третьої Процедури SPE у ній value == 1 000 000 грн і guarantee == 200 000 грн. Організатор може вносити зміни у це поле протягом періоду редагування.
  5. При автоматичному створенні Четвертої Процедури SPE у ній value == 500 000 грн і guarantee == 100 000 грн. (бо ціна SPE_1 / 2 == 500 000 грн і 20% == 100 000 грн). Організатор може вносити зміни у це поле протягом періоду редагування.
  6. При автоматичному створенні Пʼятої Процедури SPE у ній value == 500 000 грн і guarantee == 100 000 грн. (бо ціна SPE_1 / 2 == 500 000 грн і 20% == 100 000 грн). Організатор може вносити зміни у це поле протягом періоду редагування.
  7. При автоматичному створенні Пʼятої Процедури SPE у ній value == 500 000 грн і guarantee == 100 000 грн. (бо ціна SPE_1 / 2 == 500 000 грн і 20% == 100 000 грн). Організатор може вносити зміни у це поле протягом періоду редагування.

При автоматичному створенні будь якої з процедур МП має відбутись перевірка, чи попередні два аукціони мають дискваліфікованих бідів (з будь-якої причини):

Якщо в результаті дій Організатора виявилося, що guarantee перерахувалося згідно логіки Автоматичний перерахунок гарантійних внесків, то відповідні значення мають змінитись і в _specs.pipeline.stages[].calculatedData.guarantee.
Тобто, значення параметрів мають бути однакові в Процедурі і в Інформаційному повідомленні.

Логіка для розрахунку guarantee у наступних процедурах не міняється.

Правила заокруглення

У разі автоматичного розрахунку суми плат та/або внесків у випадках, якщо розмір відповідної суми включає числове значення менше копійки, ЦБД автоматично заокруглює відповідну суму за такими правилами: сума, що закінчується від 0,0001 до 0,4999 копійки, заокруглюється в бік зменшення до найближчої суми, яка дорівнює цілій копійці; сума, що закінчується від 0,5 до 0,9999 копійок, заокруглюється в бік збільшення до найближчої суми, яка дорівнює цілій копійці.

Логіка відображення створених та не створених Процедур у структурі відповіді Інформаційного Повідомлення (_specs.calculatedData)

У відповіді Інформаційного повідомлення блок _specs.calculatedData має містити перелік із шести потенційних процедур ланцюжка. Для кожної процедури система повинна відображати tenderAttempts, status, sellingMethod, value, minimalStep, guarantee, а також auctionID, якщо відповідна процедура вже створена. Базові параметри процедур визначаються за таблицею “Базова таблиця параметрів процедур”. Поточний статус кожної процедури визначається за таблицею “Статуси процедур залежно від стану ланцюжка”. Розрахунок гарантійного внеску виконується за таблицею “Розрахунок guarantee”.

Базова таблиця параметрів процедур у _specs.calculatedData

Ця таблиця описує незмінні правила для всіх шести потенційних процедур

1Аукціон з переважним правомsmallPrivatization-englishPriorityannouncement.initialProps.valueannouncement.initialProps.minimalStepдата, вказана Організатором у extraSpecs.periods.auctionPeriod.startDateне застосовуєтьсяannouncement.initialProps.guarantee або фактичне значення з процедури, якщо дозволене редагуваннязаповнюється після створення 1-ї процедури
2Повторний аукціон з переважним правомsmallPrivatization-englishPriorityannouncement.initialProps.value1% від value процедурине виводитиextraSpecs.periods.tenderPeriod.durationза правилом guarantee для 2–6 процедурзаповнюється тільки якщо процедура створена
3Англійський аукціонsmallPrivatization-englishannouncement.initialProps.value1% від value процедурине виводитиextraSpecs.periods.tenderPeriod.durationза правилом guarantee для 2–6 процедурзаповнюється тільки якщо процедура створена
4Англійський аукціон зі зниженням стартової ціниsmallPrivatization-englishannouncement.initialProps.value * 0.51% від value процедурине виводитиextraSpecs.periods.tenderPeriod.durationза правилом guarantee для 2–6 процедурзаповнюється тільки якщо процедура створена
5Голландський аукціон зі зниженням стартової ціниsmallPrivatization-dutchannouncement.initialProps.value * 0.51% від value процедурине виводитиextraSpecs.periods.tenderPeriod.durationза правилом guarantee для 2–6 процедурзаповнюється тільки якщо процедура створена
6Повторний голландський аукціонsmallPrivatization-dutchannouncement.initialProps.value * 0.51% від value процедурине виводитиextraSpecs.periods.tenderPeriod.durationза правилом guarantee для 2–6 процедурзаповнюється тільки якщо процедура створена

Таблиця статусів процедур залежно від стану ланцюжка


ІП створено, процедури ще не створеніpendingscheduledscheduledscheduledscheduledscheduledscheduledВідображаються всі 6 потенційних процедур без auctionID
Створено 1-шу процедуруactive_auctionactivescheduledscheduledscheduledscheduledscheduledauctionID заповнений тільки для процедури 1
1-ша процедура unsuccessful, немає дискваліфікованого bid/award учасника з ППactive_auctionunsuccessfulactivescheduledscheduledscheduledscheduledСтворюється процедура 2; auctionID є для 1 і 2
1-ша процедура unsuccessful, є дискваліфікований bid/award учасника з ППactive_auctionunsuccessfulcancelled / не створюєтьсяactivescheduledscheduledscheduledПроцедура 2 пропускається; створюється процедура 3
2-га процедура unsuccessfulactive_auctionunsuccessfulunsuccessfulactivescheduledscheduledscheduledСтворюється процедура 3
3-тя процедура unsuccessfulactive_auctionunsuccessfulстатус залежить від факту створенняunsuccessfulactivescheduledscheduledСтворюється процедура 4
4-та процедура unsuccessfulactive_auctionunsuccessfulстатус залежить від факту створенняunsuccessfulunsuccessfulactivescheduledСтворюється процедура 5
5-та процедура unsuccessful з дискваліфікацією bid/awardactive_auctionunsuccessfulстатус залежить від факту створенняunsuccessfulunsuccessfulunsuccessfulactiveСтворюється процедура 6
5-та процедура unsuccessful без дискваліфікації bid/awarddissolvedunsuccessfulстатус залежить від факту створенняunsuccessfulunsuccessfulunsuccessfulcancelled / не створюєтьсяЛанцюжок завершується без створення 6-ї процедури
Будь-яка процедура completeactive_contractingфактичний статусфактичний статус / cancelledфактичний статус / cancelledфактичний статус / cancelledфактичний статус / cancelledфактичний статус / cancelledПроцедура-переможець = complete, нестворені = cancelled, unsuccessful залишаються unsuccessful
Будь-яка процедура cancelleddeleted або dissolved*фактичний статусфактичний статусфактичний статусфактичний статусфактичний статусфактичний статусНаступні процедури не створюються

Таблиця правил створення наступної процедури


1completeне потрібноІП переходить у active_contractingне створюється
1cancelledне потрібноланцюжок зупиняєтьсяне створюється
1unsuccessfulє award.status = unsuccessful для bid учасника з ППстворити повторний аукціон з ПП2
1unsuccessfulнемає unsuccessful award/bid учасника з ППпропустити повторний ПП3
2completeне потрібноІП переходить у active_contractingне створюється
2unsuccessfulне потрібностворити наступний стандартний англійський аукціон3
3completeне потрібноІП переходить у active_contractingне створюється
3unsuccessfulне потрібностворити англійський зі зниженням стартової ціни4
4completeне потрібноІП переходить у active_contractingне створюється
4unsuccessfulне потрібностворити голландський аукціон5
5completeне потрібноІП переходить у active_contractingне створюється
5unsuccessfulє хоча б один award.status = unsuccessful через дискваліфікаціюстворити повторний голландський6
5unsuccessfulнемає дискваліфікованих award/bidзавершити ланцюжокне створюється
6completeне потрібноІП переходить у active_contractingне створюється
6unsuccessfulне потрібноІП переходить у dissolvedне створюється

Таблиця розрахунку guarantee


1announcement.initialProps.guaranteeНі, якщо правило передбачає копіювання без редагуванняНе застосовуєтьсязначення з ІП або фактичної процедури
220% від value процедуриТак, у Procedure.clarificationPeriodmax(50% від value процедури, 30 МЗП)фактичне значення процедури або розраховане
320% від value процедуриТак, у Procedure.clarificationPeriodmax(50% від value процедури, 30 МЗП)фактичне значення процедури або розраховане
420% від value процедури, де value = 50% initial valueТак, у Procedure.clarificationPeriodmax(50% від value процедури, 30 МЗП)фактичне значення процедури або розраховане
520% від value процедури, де value = 50% initial valueТак, у Procedure.clarificationPeriodmax(50% від value процедури, 30 МЗП)фактичне значення процедури або розраховане
620% від value процедури, де value = 50% initial valueТак, у Procedure.clarificationPeriodmax(50% від value процедури, 30 МЗП)фактичне значення процедури або розраховане


pipelineMethod

Зв'язок статусів усіх сутностей процесу малої приватизації

Матриця статусів