Загальний огляд процедури railwayCargo-dutch

Мета створення процедури та нормативні засади

Відповідно до Постанови від 22 листопада 2017 р. № 1054 КМУ Про затвердження Порядку розпорядження майном акціонерного товариства “Українська залізниця”.

З метою проведення аукціонів щодо продажу послуг із використання вагонів власності АТ«Укрзалізниця» під час здійснення перевезень вантажів, за умови складності у визначенні ринкової ціни вагону/нів певного типу, в рамках ProZorro.Sale реалізовано sellingMethod: railwayCargo-dutch.

Загальна інформація про роботу процедури

Переможцем вважається учасник, що подав найвищу ставку за лот за результатами аукціону та відповідає кваліфікаційним вимогам, що встановлені Замовником аукціону.

До участі в аукціону допускаються всі учасники, у яких наявний договір з УЗ. Перевірка наявності такого договору відбувається на рівні майданчика поза системою.

Якщо в аукціоні брав участь один учасник, який зупинив голландський раунд (Dutch), кваліфікація такого учасника проводиться.

Кваліфікація відбувається після завершення аукціону, попередньої кваліфікації немає.

Посилання:

Глоссарій процедури

  1. Крок аукціону - дисконт, на який в ході електронного аукціону автоматично і поступово здійснюється зниження стартової ціни оголошеного до продажу лота протягом періоду проведення електронного аукціону до моменту автоматичного здійснення останнього з визначених кроків або до моменту здійснення ставки учасником, та мінімальна надбавка, на яку в ході електронного аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції. Розмір мінімального кроку аукціону встановлюється на рівні 1 % стартової ціни лота на такому аукціоні;;
  2. Лот - послуга з використання вагонів власності АТ «Укрзалізниця» під час здійснення перевезень вантажів (далі - послуга з використання вагонів) із розрахунку 1 вагон на 1 добу, що виставляється на електронні торги (аукціони). В описі лоту обов’язково зазначається дата або період часу подачі вагону на станцію навантаження. Лоти можуть бути сформовані з різної кількості вагонів;
  3. Плата за участь (реєстраційний внесок) - грошова сума, що підлягає сплаті оператору/довіреному оператору кожним учасником за участь у електронних торгах по завершенню аукціону;
  4. Початкова ціна реалізації – ставка плати за використання власних вагонів АТ «Укрзалізниця» для відповідного типу вагонів АТ «Укрзалізниця», грн./вагон на добу, розмір якої встановлено відповідним рішенням АТ «Укрзалізниця» та відображена у оголошенні лоту;
  5. Заява на участь - подається шляхом заповнення екранної форми і завантаження електронних копій документів в особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в ЕТС до закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в електронному аукціону (не містить закриту цінову пропозицію).
  6. Закрита цінова пропозиція - сума коштів, сплата якої декларується учасниками в електронній торговій системі, під час одночасного раунду аукціону;
  7. Учасник – юридична особа, яка уклала із АТ «Укрзалізниця» Договір про надання послуг та виявила намір взяти участь в електронних торгах (аукціонах), відповідає вимогам, встановленим Регламентом ЕТС Укрзалізниця та законодавством, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронних торгах (аукціонах) відповідно до Регламенту ЕТС Укрзалізниця, отримала від оператора електронного майданчика відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника;
  8. Цінова пропозиція - сума коштів, намір та можливість сплати якої декларується учасником в ході проведення електронного аукціону;
  9. Ціна реалізації лоту - це визначена за результатами електронних торгів ставка плати за використання власного вагону перевізника АТ «Укрзалізниця» (Спл), яку буде застосовано для розрахунку розміру плати за перевезення вантажу у вагоні перевізника АТ «Укрзалізниця» відповідно до пункту 3.2. Договору про надання послуг, укладеного між АТ «Укрзалізниця» та учасником електронних торгів;
  10. Замовник - Акціонерне товариство «Українська залізниця», що організовує через ЕТС ProZorro.Продажі продаж послуг з використання вагонів власності АТ «Укрзалізниця» під час здійснення перевезень вантажів.

Особливості процедури

  1. На етапі роботи із Оголошенням:
  2. На етапі роботи із Заявою
  3. Аукціон:
  4. Кваліфікація:

Механіка аукціону

Опис класифікаторів та їх словників

Для даної процедури обов'язково використовуємо один основний (CAV) та один додатковий класифікатор (CPVS).

Під час публікації процедури ЦБД автоматично генерує наступні значення:

Ендпоінти з класифікаторами:

Посилання на схему «Загальний процес»

Схема "Загальний процес аукціонів" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-dutch

Посилання на схему Timeline процедури

Timeline процедури з продажy послуг з використання вагонів railwayCargo-dutch ЦБД-3

Посилання на конфігураційний файл з періодами и статусами

Посилання на схему "Зміна статусів процедури"

Схема "Зміна статусів процедури" railwayCargo-dutch

Опис статусів процедури

Опис періодів процедури та аварду

Період підготовки - preleminaryPeriod (off system)

Статус процедури - поза системою

Період подання пропозицій - tenderPeriod

Статус процедури - active_tendering, active_auction

Період запитань - questionPeriod

Статус процедури - active_tendering

Період відповідей - enquiryPeriod

Статус процедури - active_tendering

Період аукціону - auctionPeriod

Статус процедури - active_auction

Період кваліфікації - qualificationPeriod

Статус процедури - active_qualification

Період підписання протоколу - award.verificationPeriod

Статус процедури - active_qualification

Особливості завершення періодів кваліфікації:

Посилання на свагер та конфігураційний файл:

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-dutch

Процедура

Cтатус процедури: active_tendering
Період процедури\аварду: enquiryPeriod

Скасування процедури

Cтатус процедури: active_tendering, active_qualification
Період процедури\аварду: tenderPeriod, qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Заява на участь

Cтатус процедури: active_tendering, active_auction
Період процедури\аварду: tenderPeriod, auctionPeriod

Cтатус процедури: active_tendering, active.auction
Період процедури\аварду: tenderPeriod, auctionPeriod

Cтатус процедури: active_qualification
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Авард

Cтатус процедури: active_qualification
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Особливості роботи із сутностями та документами

Нотифікація процедури railwayCargo-dutch

Схеми процедури railwayCargo-dutch

Перелік схем:

  1. Timeline процедури з продажy послуг з використання вагонів railwayCargo-dutch ЦБД-3
  2. Схема "Загальний процес аукціонів" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)
  3. Схема "Зміна статусів процедури" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)
  4. Схема "Публікація оголошення та прийняття заяви про участь" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)
  5. Схема "Аукціон" railwayCargo-dutch ЦБД-3
  6. Схема "Кваліфікація (робота з протоколом)" railwayCargo-dutch ЦБД-3

Створення оголошення railwayCargo-dutch

Формування лота, опис дій поза системою

Замовник аукціону укладає договір щодо організації аукціону з Оператором електронного майданчика.

Замовник аукціону готує умови аукціону, приймає всі необхідні внутрішні рішення відповідно до Регламенту та інших пов’язаних НПА та готує необхідні документи.

Замовник аукціону відповідальний за юридичну сторону підготовки аукціону: він має сформувати точний перелік вимог до учасників щодо наявних дозволів, ліцензій тощо. Замовник аукціону відповідальний за аналіз НПА, що впливають на проведення його аукціону (за винятком загальних положень, як то Регламент ЦБД).

Замовник аукціону має обов'язково пройти процес реєстрації в ЕТС через електронний майданчик, для здійснення своїх повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій згідно з Регламентом ЕТС щодо створення електронного аукціону;

Замовник аукціону готує оголошення на проведення процедури в ЕТС (на стороні майданчика) через Особистий кабінет.

Після підготовки лота і оформлення усієї необхідної документації починається етап “Створення процедури”.

Гарантійний внесок відсутній

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

Створення оголошення

При публікації оголошення про проведення аукціону, Замовником аукціону вноситься наступна інформація (частина полів заповнюються системою автоматично, повний перелік полів за посиланням: https://procedure-staging.prozorro.sale/api/doc#

Замовник аукціону, під час публікації оголошення, вказує бажану дату та час початку аукціону (початок періоду аукціону) при заведенні процедури.

Лише Замовник аукціону може оголосити електронний аукціон, сформувавши їх параметри та опублікувавши порядок та можливий час ознайомлення з лотом і вимоги до учасників.

Замовник аукціону може зберегти чернетку оголошення без публікації в ЦБД - для внесення змін, видалення та перегляду (чернетка). Це - обов’язковий функціонал, що має бути присутній на майданчику.

Майданчик забезпечує можливість видалення та редагування сформованого оголошення на проведення Електронних торгів (чернетки) до моменту публікації оголошення про проведення Електронних торгів у ЦБД. У Замовника аукціону є можливість оголосити аукціон на основі попереднього аукціону (створити копію будь-якого аукціону у будь-якому статусі).

Протягом періоду відповідей (enquiryPeriod) Замовник аукціону може завантажувати та оновлювати документи оголошення.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-dutch

Перелік класифікаторів та посилання на їх опис

Словник класифікаторів

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-dutch

Посилання на схему «Публікація оголошення та прийняття заяви про участь»

Схема "Публікація оголошення та прийняття заяви про участь" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)

Обговорення аукціону (запитання-відповідь) railwayCargo-dutch

Посилання на схему «Обговорення електронних аукціонів (запитання-відповідь)»

Схема "Обговорення електронних аукціонів (запитання-відповідь)" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)

Розміщення заяви на участь railwayCargo-dutch

Bid process - схема

Робота із заявою на участь

До участі допускаються учасники, які вчасно здійснили плату за участь та у яких наявний договір з УЗ. Перевіркою наявності плати за участь та договору з займається Оператор електронного майданчика. До завершення аукціону з Учасниками напряму контактують виключно Оператори електронних майданчиків.

Для участі в електронних аукціонах, учасник через свій особистий кабінет здійснює подання заяви про участь, шляхом заповнення екранної форми. Заява на участь не містить закриту цінову пропозицію. Подання заяв на участь учасниками продовжує тривати з ходом голландського раунду (Dutch).

Учасник, що подав пропозицію в період дії статусу процедури "Прийняття заяв на участь" (active_tendering), має можливість вносити зміни в поля заяви на участь та замінювати документів заяви, замінювати та додавати нові документи в рамках статусу процедури "Прийняття заяв на участь" (active_tendering).

Учасник, що подав пропозицію в період дії статусу процедури "Аукціон" (active_auction), має можливість завантажувати та замінювати документи до закінчення голландського раунду (dutch).

Якщо учасник не бажає приймати участі в аукціоні після реєстрації, він не має переходити за посиланням на участь та зупиняти етап зниження або розміщувати закриті цінові пропозиції на відповідному етапі.

Якщо учасник не бажає приймати участі в аукціоні після реєстрації, він може скасувати заяву в рамках дії статусу процедури "Прийняття заяв на участь" (active_tendering).

У випадку переходу аукціону у статус аукціон не відбувся (unsuccessful) або аукціон відмінено (cancelled), до завершення періоду аукціону (auctionPeriod), ставки учасників залишаються закритими для всіх, включаючи Замовника аукціону і доступні виключно для майданчика, який розмістив ставку у ЦБД.

Якщо за результатами періоду аукціону (auctionPeriod) учасник не зробив жодної дії, ЦБД, з початком періоду кваліфікації (qualificationPeriod.startDate), автоматично інвалідує його заяву на участь (bid:invalid).

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-dutch

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-dutch

Умови скасування заяви

Інформація про отримання посилання на аукціон

Посилання на схему «Робота із заявою на участь»

Схема "Робота із заявою" railwayCargo-dutch (ЦБД-3)

Скасування аукціону railwayCargo-dutch

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

Для скасування Замовник аукціону зобов’язаний завантажити документ (documentType:cancellationDetails) та внести опис причини скасування (cancellation.reason). Фактичну дату скасування (cancellations.date) Замовник аукціону вказує вручну.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-dutch

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-dutch

Аукціон railwayCargo-dutch

Умови аукціону

ТЗ з модулю аукціону

Після переходу за посиланням, учасник потрапляє на сторінку проведення голландського аукціону, де відображається поточна вартість лота (об’єкта), що виставляється на продаж.

Голландський раунд

Одночасний раунд

Пріоритетний раунд

Розкриття

Послідовність раундів:

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-dutch

Формування протоколу Аукціону

Шаблони електронного протоколу аукціону:

Посилання на схему «Аукціон»

Схема "Аукціон" railwayCargo-dutch ЦБД-3

Кваліфікація railwayCargo-dutch

Awarding process - схема railwayCargo-dutch

Awards timeline railwayCargo-dutch

Зведена таблиця зі статусами учасників (awards) на етапі кваліфікації

1 award генерується після завершення аукціону: переможець - pending

  1. pending (Очікується протокол)
  2. active (Переможець. Очікується завершення аукціону)
  3. unsuccessful (Дискваліфіковано)

Умови вибору переможця

За результатами періоду аукціону (auctionPeriod), основні умови відбору переможця Замовником аукціону - найвища ставка та відповідність учасника кваліфікаційним вимогам. Пропозиції сортуються від більшої ціни до меньшої, а, у випадку співпадіння ціни, вище відображається пропозиція розміщена раніше. ЦБД формує award тільки для одного учасника з найвищою валідною ставкою.

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

На майданчиках відображається інформація про учасника, що кваліфікуються:

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-dutch

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-dutch

Перевірка документів учасника та підписання протоколу

За умови успішного проведення аукціону, процедура переходить у період кваліфікації (qualificationPeriod) та розпочинається період підписання протоколу (verificationPeriod), статус процедури змінюється на "Очікується опублікування протоколу" (active_qualification), починається робота із протоколом.

Якщо учасника дискваліфіковано, ЦБД автоматично змінює статус процедури на unsuccessful.

Після аукціону Замовник здійснює перевірку документів переможця аукціону та приймає рішення щодо кваліфікації такого переможця:

  1. У разі відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, протокол аукціону (documentType:auctionProtocol) підписується переможцем, оператором переможця та оператором Замовника аукціону (підписання відбувається за допомогою кваліфікованого електронного підпису).
  2. У Замовника аукціону є можливість завантаження та заміни протоколу до award'у (не обов’язкова дія), але завантаження цього документу Замовником аукціону не призводить до зміни статусів в системі.
  3. У разі невідповідності переможця аукціону кваліфікаційним вимогам, Замовника аукціону протягом 3-х робочих днів після дати формування протоколу повинен завантажити відповідний документ (documentType:rejectionProtocol) або/та (documentType:act) та натиснути на кнопку “Дискваліфікувати учасника”, після чого майданчик передає статус “unsuccessful” award'у такого учасника до ЦБД.
  4. Завершення періоду підписання протоколу (verificationPeriod) - період триває доти, доки майданчик Замовник аукціону підтвердить протокол (не натисне кнопку "Опублікувати протокол").

Умови завершення аукціону

За умови успішного підтвердження протоколу із переможцем, Замовник аукціону натискає на кнопку “Завершити аукціон”. Після чого процедура змінює статус на complete.

Умови дискваліфікації

У разі дискваліфікації переможця на етапі підписання протоколу про результати аукціону (veirificationPeriod) або в рамках періоду кваліфікації (qualificationPeriod), Замовник аукціону складає та оприлюднює в електронній торговій системі протокол відхилення (documentType:rejectionProtocol) або/та акт про відмову (documentType:act) та натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника” і вказує одну причину (причина записуються в поле terminationReason аварду).

Після чого майданчик передає статус unsuccessful award'у учасника. Вказана причина, а також статус учасника, повинні відображатися на майданчику.

До переведення статусу award`у учасника в unsuccessful, Замовник повинен мати можливість змінити причину дисквалифікації та завантажити або замінити документ/ти.

Посилання на схему «Кваліфікація (робота з протоколом)»

Схема "Кваліфікація (робота з протоколом)" railwayCargo-dutch ЦБД-3

Особливості роботи процедури для тестування railwayCargo-dutch

Типи процедур для тестування: