Загальний огляд процедури railwayCargo-english

Мета створення процедури та нормативні засади

Відповідно до Постанови від 22 листопада 2017 р. № 1054 КМУ Про затвердження Порядку розпорядження майном акціонерного товариства “Українська залізниця”.

З метою проведення аукціонів щодо продажу послуг із використання вагонів власності АТ«Укрзалізниця» під час здійснення перевезень вантажів, в рамках ProZorro.Sale реалізовано sellingMethod: railwayCargo-english. Також передбачено створення Голландського аукціону, наразі, така процедура доступна тільки в ЦБД-2

Загальна інформація про роботу процедури

Переможцем вважається учасник, що подав валідну ставку за лот та відповідає кваліфікаційним вимогам, що встановлені Замовником аукціону.

До участі в аукціону допускаються всі учасники, у яких наявний договір з УЗ.

Кваліфікація відбувається після завершення аукціону, попередньої кваліфікації немає.

За наявності лише 1 заяви на участь за результатами етапу подання пропозицій, процедура одразу набуває статусу кваліфікації, з врахуванням Особливостей процедури.

За наявності 2-х та більше заяв на участь за результатами етапу подання пропозицій, спочатку процедура набуває статусу аукціон, а вже за результатами аукціону статусу кваліфікації.

Для успішного проведення аукціону необхідно 2 заяви на участь за результатами періоду подання пропозицій. За результатами аукціону кваліфікується 1 учасник.

Посилання:

Глоссарій процедури

  1. Валідна ставка - це ставка, що рівна або вище суми стартової ціни лота та кроку аукціону
  2. Крок аукціону – мінімальна надбавка, на яку в ході електронного аукціону необхідно здійснити підвищення цінової пропозиції. Крок аукціону складає 1% від початкової ціни реалізації;
  3. Лот - послуга з використання вагонів власності АТ «Укрзалізниця» під час здійснення перевезень вантажів (далі - послуга з використання вагонів) із розрахунку 1 вагон на 1 добу, що виставляється на електронні торги (аукціони). В описі лоту обов’язково зазначається дата або період часу подачі вагону на станцію навантаження. Лоти можуть бути сформовані з різної кількості вагонів;
  4. Плата за участь (реєстраційний внесок) - грошова сума, що підлягає сплаті оператору/довіреному оператору кожним учасником за участь у електронних торгах по завершенню аукціону;
  5. Початкова ціна реалізації – ставка плати за використання власних вагонів АТ «Укрзалізниця» (Спл)для відповідного типу вагонів АТ «Укрзалізниця», грн./вагон на добу, розмір якої встановлено відповідним рішенням АТ «Укрзалізниця» та відображена у оголошенні лоту;
  6. Заява на участь - містить закриту цінову пропозицію та подається шляхом заповнення екранної форми і завантаження електронних копій документів в особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в ЕТС до закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в електронному аукціону.
  7. Закрита цінова пропозиція - сума коштів, намір та можливість сплати якої власноруч декларується учасником в особистому кабінеті та подається через оператора/довіреного оператора в ЕТС. Закрита цінова пропозиція не може бути нижчою за початкову ціну реалізації;
  8. Учасник – юридична особа, яка уклала із АТ «Укрзалізниця» Договір про надання послуг та виявила намір взяти участь в електронних торгах (аукціонах), відповідає вимогам, встановленим Регламентом ЕТС Укрзалізниця та законодавством, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронних торгах (аукціонах) відповідно до Регламенту ЕТС Укрзалізниця, отримала від оператора електронного майданчика відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника;
  9. Цінова пропозиція - сума коштів, намір та можливість сплати якої декларується учасником в ході проведення електронного аукціону;
  10. Ціна реалізації лоту - це визначена за результатами електронних торгів ставка плати за використання власного вагону перевізника АТ «Укрзалізниця» (Спл), яку буде застосовано для розрахунку розміру плати за перевезення вантажу у вагоні перевізника АТ «Укрзалізниця» відповідно до пункту 3.2. Договору про надання послуг, укладеного між АТ «Укрзалізниця» та учасником електронних торгів;
  11. Замовник - Акціонерне товариство «Українська залізниця», що організовує через ЕТС ProZorro.Продажі продаж послуг з використання вагонів власності АТ «Укрзалізниця» під час здійснення перевезень вантажів;

Особливості процедури

  1. На етапі роботи із Оголошенням:
  2. Аукціон:
  3. Кваліфікація:

Механіка аукціону

Опис класифікаторів та їх словників

Для даної процедури обов'язково використовуємо один основний та один додатковий класифікатор.

Під час публікації процедури ЦБД автоматично генерує наступні значення:

Ендпоінти з класифікаторами:

Посилання на схему «Загальний процес»

Схема "Загальний процес аукціонів" railwayCargo-english (ЦБД-3)

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-english

Посилання на схему Timeline процедури

Timeline процедури з продажy послуг з використання вагонів railwayCargo-english ЦБД-3

Посилання на конфігураційний файл з періодами и статусами

Посилання на схему "Зміна статусів процедури"

Схема "Зміна статусів процедури"

Опис статусів процедури

Опис періодів процедури та аварду

Період підготовки - preleminaryPeriod (off system)

Статус процедури - поза системою

Період подання пропозицій - tenderPeriod

Статус процедури - active_tendering

Період запитань - questionPeriod

Статус процедури - active_tendering

Період відповідей - enquiryPeriod

Статус процедури - active_tendering

Період аукціону - auctionPeriod

Статус процедури - active_auction

Період кваліфікації - qualificationPeriod

Статус процедури - active_qualification

Період підписання протоколу - award.verificationPeriod

Статус процедури - active_qualification

Особливості завершення періодів кваліфікації:

Посилання на свагер та конфігураційний файл:

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-english

Процедура

Cтатус процедури: active_tendering
Період процедури\аварду: tenderPeriod, enquiryPeriod

Скасування процедури

Cтатус процедури: active_tendering, active_qualification
Період процедури\аварду: tenderPeriod, qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Заява на участь

Cтатус процедури: active_tendering
Період процедури\аварду: tenderPeriod

Cтатус процедури: active_tendering
Період процедури\аварду: tenderPeriod

Cтатус процедури: active_qualification
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Авард

Cтатус процедури: active_qualification
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Особливості роботи із сутностями та документами

Нотифікація процедури railwayCargo-english

Схеми процедури railwayCargo-english

Перелік схем:

  1. Timeline процедури з продажy послуг з використання вагонів railwayCargo-english ЦБД-3
  2. Схема "Загальний процес аукціонів" railwayCargo-english (ЦБД-3)
  3. Схема "Зміна статусів процедури" railwayCargo-english (ЦБД-3)
  4. Схема "Публікація оголошення та прийняття заяви про участь" railwayCargo-english (ЦБД-3)
  5. Схема "Аукціон" railwayCargo-english ЦБД-3
  6. Схема "Кваліфікація (робота з протоколом)" railwayCargo-english ЦБД-3

Створення оголошення railwayCargo-english

Формування лота, опис дій поза системою

Замовник аукціону укладає договір щодо організації аукціону з Оператором електронного майданчика.

Замовник аукціону готує умови аукціону, приймає всі необхідні внутрішні рішення відповідно до Регламенту та інших пов’язаних НПА та готує необхідні документи.

Замовник аукціону відповідальний за юридичну сторону підготовки аукціону: він має сформувати точний перелік вимог до учасників щодо наявних дозволів, ліцензій тощо. Замовник аукціону відповідальний за аналіз НПА, що впливають на проведення його аукціону (за винятком загальних положень, як то Регламент ЦБД).

Замовник аукціону має обов'язково пройти процес реєстрації в ЕТС через електронний майданчик, для здійснення своїх повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій згідно з Регламентом ЕТС щодо створення електронного аукціону;

Замовник аукціону готує оголошення на проведення процедури в ЕТС (на стороні майданчика) через Особистий кабінет.

Після підготовки лота і оформлення усієї необхідної документації починається етап “Створення процедури”.

Гарантійний внесок відсутній

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

Створення оголошення

При публікації оголошення про проведення аукціону, Замовником аукціону вноситься наступна інформація (частина полів заповнюються системою автоматично, повний перелік полів за посиланням: https://procedure-staging.prozorro.sale/api/doc#

Замовник аукціону, під час публікації оголошення, вказує бажану дату та час початку аукціону (початок періоду аукціону) при заведенні процедури.

Лише Замовник аукціону може оголосити електронний аукціон, сформувавши їх параметри та опублікувавши порядок та можливий час ознайомлення з лотом і вимоги до учасників.

Замовник аукціону може зберегти чернетку оголошення без публікації в ЦБД - для внесення змін, видалення та перегляду (чернетка). Це - обов’язковий функціонал, що має бути присутній на майданчику.

Майданчик забезпечує можливість видалення та редагування сформованого оголошення на проведення Електронних торгів (чернетки) до моменту публікації оголошення про проведення Електронних торгів у ЦБД. У Замовника аукціону є можливість оголосити аукціон на основі попереднього аукціону (створити копію будь-якого аукціону у будь-якому статусі).

Протягом періоду відповідей (enquiryPeriod) Замовник аукціону може завантажувати та оновлювати документи оголошення.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-english

Перелік класифікаторів та посилання на їх опис

Словник основних класифікаторів

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-english

Посилання на схему «Публікація оголошення та прийняття заяви про участь»

Схема "Публікація оголошення та прийняття заяви про участь" railwayCargo-english (ЦБД-3)

Обговорення аукціону (запитання-відповідь) railwayCargo-english

Посилання на схему «Обговорення електронних аукціонів (запитання-відповідь)»

Схема "Обговорення електронних аукціонів (запитання-відповідь)" railwayCargo-english (ЦБД-3)

Розміщення заяви на участь railwayCargo-english

Робота із заявою на участь

До участі допускаються учасники, які вчасно здійснили плату за участь та у яких наявний договір з УЗ. Перевіркою документів і наявності плати за участь займається Оператор електронного майданчика. До завершення аукціону з Учасниками напряму контактують виключно Оператори електронних майданчиків.

Для участі в електронних аукціонах, учасник через свій особистий кабінет здійснює подання заяви про участь, шляхом заповнення екранної форми.

Заява на участь в електронному аукціоні має містити закриту цінову пропозицію. До моменту закінчення кінцевого терміну прийняття заяв на участь, учасники мають право анулювати або внести зміни до заяви на участь, у тому числі мають можливість завантажувати та замінювати документи заяви на участь. Вся історія змін зберігається в ЦБД.

Закрита цінова пропозиція містить дані щодо суми коштів, яка повинна бути не менш ніж стартова ціна лота. Стартова ціна задається Замовником аукціону на етапі публікації процедури у системі.

Перевірка кількості заяв на участь в рамках періоду "Подання пропозицій" (tenderPeriod):

У випадку переходу аукціону у статус аукціон не відбувся (unsuccessful) або аукціон відмінено (cancelled), до завершення періоду аукціону (auctionPeriod), ставки учасників залишаються закритими для всіх, включаючи Замовника аукціону і доступні виключно для майданчика, який розмістив ставку у ЦБД.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-english

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-english

Умови скасування заяви

Інформація про отримання посилання на аукціон

Посилання на схему «Розміщення закритої цінової пропозиції»

Схема "Розміщення закритої цінової пропозиції" railwayCargo-english (ЦБД-3)

Скасування аукціону railwayCargo-english

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

Для скасування Замовник аукціону зобов’язаний завантажити документ (documentType:cancellationDetails) та внести опис причини скасування (cancellation.reason). Фактичну дату скасування (cancellations.date) Замовник аукціону вказує вручну.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-english

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-english

Аукціон railwayCargo-english

Умови аукціону

ТЗ з модулю аукціону

Після переходу за посиланням, учасник потрапляє на сторінку проведення аукціону.

Послідовний раунд (англійський)

Пауза

Розкриття

Послідовність раундів:

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-english

Формування протоколу Аукціону

Шаблони електронного протоколу аукціону:

Посилання на схему «Аукціон»

Схема "Аукціон" railwayCargo-english ЦБД-3

Кваліфікація railwayCargo-english

Awarding process - схема

Awards timeline railwayCargo-english

Зведена таблиця зі статусами учасників (awards) на етапі кваліфікації

1 award генерується після завершення періоду аукціону (auctionPeriod): переможець - pending

  1. pending (Очікується протокол)
  2. active (Переможець. Очікується завершення аукціону)
  3. unsuccessful (Дискваліфіковано)

Умови вибору переможця

За умови наявності тільки 1-ї поданої заяви за результатами періоду подання пропозицій (tenderPeriod), процедура переходить до періоду кваліфікації (qualificationPeriod) учасників з єдиним переможцем аукціону.

За результатами періоду аукціону (auctionPeriod), за умови наявності 2-х та більше заяв в рамках періоду подання пропозицій, основні умови відбору переможців Замовником аукціону - найвища валідна ставка та відповідність учасника кваліфікаційним вимогам.

Пропозиції сортуються від більшої ціни до меншої, а, у випадку співпадіння ціни, вище відображається пропозиція розміщена раніше. Часом розміщення пропозиції вважається час першого розміщення заяви у ЦБД, а, у випадку редагування пропозиції під час періоду подання пропозицій, час фіксації змін у заяві у ЦБД.

ЦБД формує award тільки для одного учасника з найвищою валідною ставкою.

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

На майданчиках відображається інформація про учасника, що кваліфікуються:

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними railwayCargo-english

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів railwayCargo-english

Перевірка документів учасника та підписання протоколу

За умови успішного проведення аукціону (за умови наявності найвищої цінової пропозиції за лот, яка містить щонайменше один крок аукціону), процедура переходить у період підписання протоколу (verificationPeriod), статус процедури змінюється на "Очікується опублікування протоколу" (active_qualification), починається робота із протоколом.

Якщо учасника дискваліфіковано, ЦБД автоматично змінює статус процедури на unsuccessful.

Після аукціону Замовник здійснює перевірку документів переможця аукціону та приймає рішення щодо кваліфікації такого переможця:

  1. У разі відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, протокол аукціону (documentType:auctionProtocol) підписується переможцем, оператором переможця та оператором Замовника аукціону (підписання відбувається за допомогою кваліфікованого електронного підпису).
  2. У Замовника аукціону є можливість завантаження та заміни протоколу до award'у (не обов’язкова дія), але завантаження цього документу Замовником аукціону не призводить до зміни статусів в системі.
  3. У разі невідповідності переможця аукціону кваліфікаційним вимогам, Замовника аукціону протягом 3-х робочих днів після дати формування протоколу повинен завантажити відповідний документ (documentType:rejectionProtocol) або/та (documentType:act) та натиснути на кнопку “Дискваліфікувати учасника”, після чого майданчик передає статус “unsuccessful” award`у такого учасника до ЦБД.
  4. Завершення періоду підписання протоколу (verificationPeriod) - період триває доти, доки майданчик Замовник аукціону підтвердить протокол (не натисне кнопку "Опублікувати протокол").

Умови завершення аукціону

За умови успішного підтвердження протоколу із переможцем, Замовник аукціону натискає на кнопку “Завершити аукціон”. Після чого процедура змінює статус на complete.

Умови дискваліфікації

У разі дискваліфікації переможця на етапі підписання протоколу про результати аукціону (award.verificationPeriod), Замовник аукціону складає та оприлюднює в електронній торговій системі протокол відхилення (documentType:rejectionProtocol) або/та акт про відмову (documentType:act) та натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника” і вказує одну причину (причина записуються в поле terminationReason аварду).

У разі дискваліфікації переможця в рамках періоду кваліфікації (qualificationPeriod), Замовник аукціону складає та оприлюднює в електронній торговій системі протокол відхилення (documentType:rejectionProtocol) або/та акт про відмову (documentType:act) та натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника” і вказує одну причину (причина записуються в поле terminationReason аварду).

Після чого майданчик передає статус unsuccessful award`у учасника. Вказана причина, а також статус учасника, повинні відображатися на майданчику.

До переведення статусу award`у учасника в unsuccessful, Замовник повинен мати можливість змінити причину дисквалифікації та завантажити або замінити документ/ти.

Посилання на схему «Кваліфікація (робота з протоколом)»

Схема "Кваліфікація (робота з протоколом)" railwayCargo-english ЦБД-3

Особливості роботи процедури для тестування railwayCargo-english

Типи процедур для тестування: