Загальний огляд процедури legitimatePropertyLease-english

Мета створення процедури та нормативні засади

Відповідно до ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" та Постанови від 03 червня 2020 р. № 483 КМУ "Деякі питання оренди державного та комунального майна".

З метою впровадження інноваційного механізму передачі в оренду державного та комунального майна в рамках ProZorro.Sale реалізовано sellingMethod: legitimatePropertyLease-english.

Загальна інформація про роботу процедури

Переможцем вважається учасник, що подав валідну ставку за лот та відповідає кваліфікаційним вимогам, що встановлені Організатором аукціону.

Можливі варіанти проведення аукціону:

Номер аукціону - 1

Номер аукціону - 2

Номер аукціону - 3

3-й номер аукціону (голландський аукціон) проводиться згідно процедури legitimatePropertyLease-dutch

Кваліфікація відбувається після завершення аукціону, попередньої кваліфікації немає.

За наявності лише 1 заяви на участь за результатами етапу подання пропозицій, процедура одразу набуває статусу кваліфікації, з врахуванням Особливостей процедури.

За наявності 2-х та більше заяв на участь за результатами етапу подання пропозицій, спочатку процедура набуває статусу аукціон, а вже за результатами аукціону статусу кваліфікації.

За результатами аукціону кваліфікуються 2 учасники, другий учасник розглядається у якості переможця у випадку дискваліфікації першого, якщо другий учасник не відмовився від очікування.

Посилання:

Закон

Постанова

Глоссарій процедури

  1. Крок аукціону для проведення електронного аукціону та електронного аукціону із зниженням стартової ціни — мінімальна надбавка, на яку в ході електронного аукціону або на етапі подання закритих цінових пропозицій може здійснюватися підвищення цінової пропозиції
  2. Крок аукціону для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій — дисконт, на який в ході електронного аукціону автоматично і поступово здійснюється зниження стартової орендної плати за лот протягом періоду проведення електронного аукціону до моменту автоматичного здійснення останнього з визначених кроків або до моменту здійснення ставки учасником, та мінімальна надбавка, на яку в ході електронного аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції;
  3. Лот — об’єкт оренди, який виставляється на електронний аукціон;
  4. Закрита цінова пропозиція для проведення електронного аукціону — сума коштів, сплата якої декларується учасником до проведення електронного аукціону та подається в особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку подання заяв на участь в електронному аукціоні;
  5. Закрита цінова пропозиція для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій — сума коштів, сплата якої декларується учасниками в електронній торговій системі, крім того, що зробив ставку;
  6. Поточна ціна лота — орендна плата за лот, яка відображається в режимі реального часу та діє протягом періоду між початком автоматичного покрокового зниження стартової орендної плати за об’єкт оренди, включаючи проміжок часу між здійсненням останнього кроку та завершенням електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій;
  7. Учасник — фізична особа або юридична особа в особі уповноваженого представника, у тому числі фізична та юридична особа іноземної держави, міжнародна організація та особа без громадянства, яка виявила намір узяти участь в електронному аукціоні, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронному аукціоні, отримала відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника;
  8. Цінова пропозиція для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій — сума коштів, сплата якої декларується учасником, що зробив ставку;
  9. Цінова пропозиція для проведення електронного аукціону — сума коштів, сплата якої декларується учасником у ході електронного аукціону;
  10. Орендар - фізична або юридична особа, яка на підставі договору оренди бере майно у користування за плату на певний строк;
  11. Орендодавець - юридична особа, яка на підставі договору оренди передає майно у користування за плату на певний строк;
  12. Перелік першого типу - Перелік об’єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні;
  13. Перелік другого типу - Перелік об’єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону;
  14. Потенційний орендар - фізична або юридична особа, яка виявила бажання взяти майно в оренду у спосіб, визначений цим Законом;
  15. Стартова орендна плата - плата за користування майном, розрахована відповідно до цього Закону, яка зазначається в оголошенні про передачу майна в оренду.

Особливості процедури

  1. На етапі роботи із Оголошенням:
  2. Аукціон:
  3. Кваліфікація:

Механіка аукціону

Опис класифікаторів та їх словників

Для даної процедури обов'язково використовуємо один основний класифікатор (CAV) та два додаткових (CPVS та КВЗУ).

Ендпоінти з класифікаторами:

Посилання на схему «Загальний процес»

Схема "Загальний процес аукціонів" legitimatePropertyLease-english (ЦБД-3)

Функціонал ролей в рамках періодів legitimatePropertyLease-english

Посилання на схему Timeline процедури

Timeline процедури legitimatePropertyLease-english ЦБД-3

Посилання на конфігураційний файл з періодами и статусами

Посилання на схему "Зміна статусів процедури"

Схема "Зміна статусів процедури"

Опис статусів процедури

Опис періодів процедури та аварду

Період підготовки - preleminaryPeriod (off system)

Статус процедури - поза системою

Період редагування - rectificationPeriod

Статус процедури - active_rectification

Період запитань - questionPeriod

Статус процедури - active_rectification, active_tendering

Період відповідей - enquiryPeriod

Статус процедури - active_rectification, active_tendering

Період подання пропозицій - tenderPeriod

Статус процедури - active_tendering

Період аукціону - auctionPeriod

Статус процедури - active_auction

Період кваліфікації - qualificationPeriod

Статус процедури - active_qualification, active_awarded

Період підписання протоколу - award.verificationPeriod

Статус процедури - active_qualification

Період підписання договору - award.signingPeriod

Статус процедури - active_qualification, active_awarded

*Всі періоди кваліфікації завершуються Організатором аукціону вручну (не автоматична дія), але повинна бути реалізована фіксація порушення строків Milestones

Посилання на свагер та конфігураційний файл:

Типи, опис документів та робота з ними legitimatePropertyLease-english

Процедура

Cтатус процедури: active_rectification, active_tendering
Період процедури\аварду: rectificationPeriod, enquiryPeriod

Редагування процедури

Cтатус процедури: active_rectification
Період процедури\аварду: rectificationPeriod

Скасування процедури

Cтатус процедури: ** active_rectification, active_auction, active_tendering, active_qualification**
Період процедури\аварду: rectificationPeriod, auctionPeriod, tenderPeriod, auctionPeriod, qualificationPeriod

Заява на участь

Cтатус процедури: active_tendering
Період процедури\аварду: tenderPeriod

Cтатус процедури: active_qualification
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Авард

Cтатус процедури: active_qualification
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod)

Cтатус процедури: active_qualification, active_awarded
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.verificationPeriod, award.signingPeriod)

Договір

Cтатус процедури: active_awarded
Період процедури\аварду: qualificationPeriod (award.signingPeriod)

Особливості роботи із сутностями та документами

Нотифікація процедури legitimatePropertyLease-english

Схеми процедури legitimatePropertyLease-english

Перелік схем:

  1. Timeline процедури legitimatePropertyLease-english ЦБД-3
  2. Схема "Загальний процес аукціонів" legitimatePropertyLease-english (ЦБД-3)
  3. Схема "Зміна статусів процедури" legitimatePropertyLease-english ЦБД-3
  4. Схема "Публікація оголошення та прийняття заяви про участь" legitimatePropertyLease-english (ЦБД-3)
  5. Схема "Аукціон" legitimatePropertyLease-english ЦБД-3
  6. Схема "Кваліфікація (робота з договором та протоколом)" legitimatePropertyLease-english ЦБД-3

Створення та редагування оголошення legitimatePropertyLease-english

Формування лота, опис дій поза системою

Організатор аукціону укладає договір щодо організації аукціону з Оператором електронного майданчика.

Організатор аукціону готує умови аукціону, приймає всі необхідні внутрішні рішення відповідно до постави і ЗУ та готує необхідні документи.

Організатор аукціону відповідальний за юридичну сторону підготовки аукціону: він має сформувати точний перелік вимог до учасників щодо наявних дозволів, ліцензій тощо. Організатор аукціону відповідальний за аналіз НПА, що впливають на проведення його аукціону (за винятком загальних положень, як то Регламент ЦБД).

Організатор має обов'язково пройти процес реєстрації в ЕТС через електронний майданчик, для здійснення своїх повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій згідно з Регламентом ЕТС щодо створення електронного аукціону;

Організатор аукціону готує оголошення на проведення процедури в ЕТС (на стороні майданчика) через Особистий кабінет.

Після підготовки лота і оформлення усієї необхідної документації починається етап “Створення процедури”.

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

Створення оголошення

При публікації оголошення про проведення аукціону, Організатором аукціону вноситься наступна інформація (частина полів заповнюються системою автоматично), повний перелік полів за посиланням: https://procedure-staging.prozorro.sale/api/doc#

Організатор аукціону, під час публікації оголошення, вказує бажану дату початку аукціону (початок періоду акуціону) при заведенні процедури.

Лише Організатор аукціону може оголосити електронні торги, сформувавши їх параметри та опублікувавши порядок та можливий час ознайомлення з лотом і вимоги до учасників.

Організатор аукціону може зберегти чернетку оголошення без публікації в ЦБД - для внесення змін, видалення та перегляду (чернетка). Це - обов’язковий функціонал, що має бути присутній на майданчику.

Майданчик забезпечує можливість видалення та редагування сформованого оголошення на проведення Електронних торгів (чернетки) до моменту публікації оголошення про проведення Електронних торгів у ЦБД. У Організатора аукціону є можливість оголосити аукціон на основі попереднього аукціону (створити копію будь-якого аукціону у будь-якому статусі).

При створенні процедури Балансоутримувач та Орендодавець можуть бути лише зі схемою "scheme": "UA-EDR" (тільки юр особи)

Редагування оголошення

Протягом періоду редагування (rectificationPeriod) Організатор аукціону має право самостійно вносити зміни в опис лоту та оголошення щодо продажу лота в ЕТС.

Організатор має можливість внести зміни в ті поля які він заповнював самостійно під час публікації аукціону, окрім орієнтовного часу початку аукціону.

Для підтвердження внесених змін Організатор має можливість завантажити документ - "Погодження змін до опису лоту. Опис причин редагування." (documentType:clarifications), має містити перелік змін, які вносяться в оголошення, причину внесення таких змін. Він має бути доступний для завантаження в період редагування (rectificationPeriod) та не є обов'язковим.

Протягом періоду редагування (rectificationPeriod) та періоду відповідей (enquiryPeriod) Організатор аукціону може завантажувати та замінювати документи оголошення.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними legitimatePropertyLease-english

Перелік класифікаторів та посилання на їх опис

Словник класифікаторів

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів legitimatePropertyLease-english

Посилання на схему «Публікація оголошення та прийняття заяви про участь»

Схема "Публікація оголошення та прийняття заяви про участь" legitimatePropertyLease-english (ЦБД-3)

Обговорення аукціону (запитання-відповідь) legitimatePropertyLease-english

Посилання на схему «Обговорення електронних аукціонів (запитання-відповідь)»

Схема "Обговорення електронних аукціонів (запитання-відповідь)" legitimatePropertyLease-english (ЦБД-3)

Розміщення заяви на участь legitimatePropertyLease-english

Робота із заявою на участь

До участі допускаються учасники, які сформували необхідний пакет документів та вчасно сплатили реєсраційний та гарантійний внески для участі в аукціоні. Перевіркою документів і наявності гарантійного внеску займається Оператор електронного майданчика. До завершення аукціону з Учасниками напряму контактують виключно Оператори електронних майданчиків.

Для участі в електронних аукціонах, учасник через свій особистий кабінет здійснює подання заяви про участь, шляхом заповнення екранної форми і завантаження електронних копій документів.

Заява на участь в електронному аукціоні має містити закриту цінову пропозицію. До моменту закінчення кінцевого терміну прийняття заяв на участь, учасники мають право анулювати або внести зміни до заяви на участь. Вся історія змін зберігається в ЦБД.

Закрита цінова пропозиція містить дані щодо суми коштів, яка повинна бути не менш ніж стартова ціна лота. Стартова ціна задається Організатором аукціону на етапі публікації процедури у системі.

Для участі в аукціоні учасники разом із заявою, обов’язково, подають набір документів.

Учасник має право вносити зміни та уточнення до поданої ним заяви на участь до закінчення періоду подання пропозицій (tenderPeriod).

Перевірка кількості заяв на участь в рамках періоду подання пропозицій (tenderPeriod):

У випадку переходу аукціону у статус аукціон не відбувся (unsuccessful) або аукціон відмінено (cancelled), до завершення періоду аукціону (auctionPeriod), ставки учасників залишаються закритими для всіх, включаючи Організатора аукціону і доступні виключно для майданчика, який розмістив ставку у ЦБД.

Недопуск учасника

Список причин дискваліфікації для недопуску на наступні аукціони:

  1. Непідписання протоколу (причина 1 з словника legitimatePropertyLeaseTerminationReason).
  2. Непідписання договору (причина 2 з словника legitimatePropertyLeaseTerminationReason).

Якщо учасника дискваліфікували через вищевказаний список причин, то в наступних аукціонах ЦБД не дозволяє активувати бід даного учасника. Для активації біда необхідно довантажити документ "Підстави для допуску дискваліфікованого учасника" (documentType:admissionReason).

В структурі повторного аукціону з'являється поле disqualifiedBids з масивом ідентифікаторів учасників, які не допускаються до активації заяви на участь.

Вимоги до майданчиків

Під час реєстрації учасника для участі в аукціоні, майданчик повинен забезпечити отримання попередньої згоди на очікування.

Попередня згода на очікування — запевнення учасника аукціону, надане оператору електронного майданчика, в тому, що в разі внесення ним другої за розміром цінової пропозиції/закритої цінової пропозиції/ставки він погоджується на очікування результатів електронного аукціону.

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними legitimatePropertyLease-english

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів legitimatePropertyLease-english

Умови скасування заяви

Інформація про отримання посилання на аукціон

Посилання на схему «Розміщення заяви на участь»

Схема "Розміщення заяви на участь" legitimatePropertyLease-english (ЦБД-3)

Скасування аукціону legitimatePropertyLease-english

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

Для скасування Організатор аукціону зобов’язаний завантажити документ (documentType:cancellationDetails) із зазначенням причини скасування аукціону та обирає причину скасування (cancellations.reason). Фактичну дату скасування (cancellations.date) Організатор аукціону вказує вручну.

Перелік причин скасування аукціону:

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними legitimatePropertyLease-english

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів legitimatePropertyLease-english

Аукціон legitimatePropertyLease-english

ТЗ з модулю аукціону

Після переходу за посиланням, учасник потрапляє на сторінку проведення аукціону.

Послідовний раунд (англійський)

Пауза між раундами

Розкриття

Послідовність кроків:

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів legitimatePropertyLease-english

Формування протоколу Аукціону

Шаблони електронного протоколу аукціону:

Аукціон відбувся

Аукціон не відбувся

Аукціон відбувся (аукціон на продовження договору)

Посилання на схему «Аукціон»

Схема "Аукціон" legitimatePropertyLease-english ЦБД-3

Кваліфікація legitimatePropertyLease-english

Зміна статусів авардів legitimatePropertyLease-english

Схема "Зміна статусів авардів" legitimatePropertyLease-english

Award`s timeline процедури legitimatePropertyLease-english ЦБД-3

Award`s timeline процедури legitimatePropertyLease-english ЦБД-3

Зведена таблиця зі статусами учасників (awards) на етапі кваліфікації

2 award’и генеруються після заверешення аукціону: Переможець - pending. Учасник, що очікує - pending_waiting

  1. pending (Очікується протокол)
  2. pending_waiting (Очікується рішення)
  3. active (Переможець. Очікується договір)
  4. unsuccessful (Дискваліфіковано)
  5. cancelled (Учасник не став переможцем)

Умови вибору переможця

За умови наявності тільки 1-ї поданої заяви за результатами періоду подання пропозицій (tenderPeriod), процедура переходить до етапу кваліфікації учасників з єдиним переможцем аукціону.

За результатами періоду аукціону (auctionPeriod), за умови наявності 2-х та більше заяв в рамках періоду подання пропозицій, основні умови відбору переможців Організатором аукціону - найвища валідна ставка та відповідність учасника кваліфікаційним вимогам.

Пропозиції сортуються від більшої ціни до меншої, а, у випадку співпадіння ціни, вище відображається пропозиція розміщена раніше. Часом розміщення пропозиції вважається час першого розміщення заяви у ЦБД, а, у випадку редагування пропозиції під час періоду подання пропозицій (tenderPeriod), час фіксації змін у заяві у ЦБД.

ЦБД формує award'и тільки для двох учасників з найвищими валідними ставками.

Перелік обов'язкової інформації для відображення на майданчику

На майданчиках відображається інформація про учасників, що кваліфікуються:

Перелік типів документів даного етапу

Типи, опис документів та робота з ними legitimatePropertyLease-english

Перелік періодів та статусів етапу та посилання на їх опис

Функціонал ролей в рамках періодів legitimatePropertyLease-english

Перевірка документів учасників та підписання протоколу

За умови успішного проведення аукціону (цінова пропозиція хоча б одного учасника не менша за сукупну суму стартової ціни лота та кроку аукціону) або наявності єдиного учасника за результатами періоду подання пропозицій (tenderPeriod), процедура переходить у період підписання протоколу (verificationPeriod), статус процедури змінюється на "Очікується опублікування протоколу" (active_qualification), починається робота із протоколом.

Якщо усіх учасників, які проходили кваліфікацію, дискваліфіковано, ЦБД автоматично змінює статус процедури на unsuccessful.

Після періоду аукціону (auctionPeriod) Організатор приймає рішення щодо кваліфікації учасників:

  1. Протокол аукціону підписується переможцем та оператором переможця (підписання відбувається поза системою, протокол може бути підписаний з накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису).
  2. У учасника, який кваліфікується є можливість завантаження та заміни Протоколу до bid`a (не обов’язкова дія), але завантаження цього документу учасником не призводить до зміни статусів в системі.
  3. Для другого учасника (за наявності такого), одразу після аукціону, формуються award, що отримує статус pending_waiting, якщо його ставка була валідною.
  4. У разі невідповідності переможця аукціону вимогам, Організатор аукціону завантажує відповідний документ (documentType:rejectionProtocol) або (documentType:act) натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника”, після чого майданчик передає статус “unsuccessful” award`у такого учасника до ЦБД.
  5. Завершення періоду підписання протоколу (verificationPeriod) - період триває доти, доки Організатор аукціону не натисне кнопку "Протокол затверджено".

Умови підписання, оприлюднення договору та акту приймання-передачі

Між орендодавцем, балансоутримувачем та переможцем електронного аукціону укладається договір. - У разі відмови балансоутримувача від підписання договору оренди договір укладається між орендодавцем та переможцем. - Договір оренди єдиного майнового комплексу підприємств, укладається між орендодавцем та переможцем.

Якщо для укладення договору НЕ вимагається отримання дозволу Антимонопольного комітету:

  1. Укладається договір між 3-мя або 2-ма сторонами
  2. Одночасно під час укладення договору орендодавець та переможець підписують акт приймання-передачі;
  3. В межах періоду роботи із договором (signingPeriod) Орендодавець оприлюднює договір та акт приймання-передачі в ЕТС через особистий кабінет.

Якщо для укладення договору вимагається отримання дозволу Антимонопольного комітету:

  1. Укладається договір між 3-мя або 2-ма сторонами
  2. Орендодавець оприлюднює договір в ЕТС через особистий кабінет.
  3. Одночасно з укладенням та оприлюдненням договору Орендодавець подає пакет документів до АМКУ щодо отримання дозволу
  4. Після отпримання дозволу від АМКУ, орендодавець та переможець підписують акт приймання-передачі;
  5. Орендодавець оприлюднює акт приймання-передачі в ЕТС через особистий кабінет.

Після підписання договору та акту приймання-передачі Організатор має завантажити договір (documentType:contractSigned), акт приймання-передачі (documentType:transferAct) та натиснути на кнопку “Підтвердити договір”. Після цього майданчик переводить contract в статус active.

В Організатора аукціону є можливість підтвердити договір (documentType:contractSigned) та акт приймання-передачі (documentType:transferAct) і після завершення періоду підписання договору (signingPeriod), обмеження на майданчику не мають встановлюватись.

До підтвердження договору, Організатор має обов'язково завантажити акт приймання-передачі та зазначити обов'язкову інформацію #Schemas legitimatePropertyLease-english.Contract. Без заповнення обов'язкової інформації, відсутня можливість змінити статус договору.

До переведення договору в статус active, Організатор повинен мати можливість виправити поля договору та вкладені файли.

Завершення аукціону (переведення у статус complete)

Після завершення роботи із договором, Організатор аукціону натискає на кнопку “Аукціон завершено.Договір підписано.”. Після чого процедура змінює статус на complete.

Умови дискваліфікації

У разі дискваліфікації переможця на етапі підписання протоколу про результати аукціону (verificationPeriod), Організатор аукціону складає та оприлюднює в електронній торговій системі протокол відхилення (documentType:rejectionProtocol) або акт про відмову (documentType:act), натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника” і вказує одну причину зі списку (причина записуються в поле terminationReason аварду).

Після чого майданчик передає статус unsuccessful award`у учасника. Вказана причина, а також статус учасника, повинні відображатися на майданчику.

У разі дискваліфікації переможця на етапі роботи із договором (signingPeriod), Організатор аукціону складає та оприлюднює в електронній торговій системі протокол відхилення (documentType:rejectionProtocol) або акт про відмову (documentType:act), натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника” і вказує одну причину зі списку (причина записуються в поле terminationReason аварду).

Після чого майданчик передає статус unsuccessful award`у учасника, внаслідок чого ЦБД автоматично переводить договір у статус cancelled. Вказана причина, а також статус учасника, повинні відображатися на майданчику.

У разі дискваліфікації переможця в рамках періоду кваліфікації (qualificationPeriod), після завершення етапу роботи із договором (signingPeriod), Організатор аукціону складає та оприлюднює в електронній торговій системі протокол відхилення (documentType:rejectionProtocol) або акт про відмову (documentType:act), натискає на кнопку “Дискваліфікувати учасника” і вказує одну причину зі списку (причина записуються в поле terminationReason аварду).

Після чого майданчик передає статус unsuccessful award`у учасника, внаслідок чого ЦБД автоматично переводить договір у статус cancelled. Вказана причина, а також статус учасника, повинні відображатися на майданчику.

Перелік причин дискваліфікації:

Посилання на схему «Кваліфікація (робота з договором та протоколом)»

Схема "Кваліфікація (робота з договором та протоколом)" legitimatePropertyLease-english ЦБД-3

Особливості роботи процедури для тестування legitimatePropertyLease-english

Типи процедур для тестування:

legitimatePropertyLease-english-fast legitimatePropertyLease-english-fast-manual legitimatePropertyLease-english-initial-auction legitimatePropertyLease-english-initial-qualification legitimatePropertyLease-english-initial-fast