Вступ

Мета та опис

З метою реалізації в ЕТС Prozorro.Продажі окремої процедури земельних торгів із продажу земельних ділянок та прав користування ними під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”, реалізовано sellingMethod: landarrested-english.

Визначення, скорочення та абревіатура

Організатором є державний виконавець відділу державної виконавчої служби, приватний виконавець.

Учасник — фізична або юридична особа, резидент або нерезидент, допущена до участі в земельних торгах (розмістила в електронній торговій системі необхідні документи, сплатила гарантійний внесок, зробила закриту цінову пропозицію.

Гарантійний внесок— грошова сума в розмірі 30% стартової ціни лота але не більше більше 2500 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому проводяться земельні торги), зарахована на рахунок оператора електронного майданчика, з якого потенційний учасник подає заявку на участь у торгах.

Реєстраційний внесок— грошова сума в розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому оприлюднюється оголошення про проведення земельних торгів, зарахована на рахунок оператора електронного майданчика, з якого потенційний учасник подає заявку на участь у торгах.

Крок аукціону (торгів) для проведення торгів — надбавка, на яку в ході земельних торгів може здійснюватися підвищення цінової пропозиції (закритої цінової пропозиції).

Лот— земельна ділянка, що виставляється для продажу на електронному аукціоні; вимоги до лота такі ж як до лота в земельних торгах (1 лот завжди 1 ділянка).

Джерела - Нормативні засади

• Земельний кодекс— глава 21, особливо ст.ст. 135 – 137;
• Постанова КМУ— (основний) особливо п.п. 65 – 74;
• ЗУ “Про виконавче провадження”

...

• Наказ “Про затвердження Порядку реалізації арештованого майна”
• ЗУ “Про іпотеку"

Особливості процедури

Процедура найбільше схожа на landSell-English. Відмінності від landSell-english:

1. На етапі роботи з оголошенням:
1. Реєстрація організаторів-виконавців з можливістю вказати номер посвідчення;
2. Можливість вказати номер виконавчого провадження (окремий параметр, бо в одному провадженні може бути кілька лотів)
2. На етапі роботи з заявою на участь:
1.   Сповіщення для юрособи — потенційного учасника про те, що до 01.01.2024 юрособам заборонено придбавати землі сільськогосподарського призначення;
3. На етапі аукціону:
1. Відбувається не раніше ніж за 30 календарних днів з дня публікації процедури
2. Звичайний англійський аукціон з 3 раундами;
4. На етапі кваліфікації:
1. Майданчик переможця підтверджує сплату забезпечувального платежу;Замість договору завантажується акт про проведені електронні торги.

Класифікатори

Основний:

• Обов’язковий —CAV

Додатковий:

• Обов’язковий —КВЗУ(можна вказати декілька кодів)
• Обов’язковий —КВЦПЗ

Значення основного класифікатора заповнюється у відповідності до значення додаткового класифікатора. 

Класи та функціонал користувачів

Класи

...

користувачів 

• Організатор;
• Глядач/спостерігач;
• Учасник (потенційний учасник);
• Майданчик переможця.

Функціонал користувачів відповідно до статусів процедури:

...

Редагування доступне (active_rectification)

Умови набуття статусу:

• автоматично після публікації процедури Організатором.

Функціонал Організатора:

• Можливість внесення змін до лота.
• Можливість скасувати аукціон.
• Можливість завантажувати та змінювати документи процедури.

Функціонал Учасника:

• Можливість знайти і переглянути інформацію про ці торги.

...

...

Прийняття заяв на участь (active_tendering)

 Умови набуття статусу:

• Автоматично зі статусу active_rectification після завершення Періоду редагування.

Функціонал Організатора:

• До завершення періоду подання пропозицій:
• Скасування аукціону.
• Можливість завантажувати документи процедури.
• До завершення періоду відповідей:
• Можливість переглянути запитання учасників.
• Можливість відповісти на запитання учасників.

Функціонал Учасника:

• До завершення періоду подання запитаньпропозицій:
• Розміщення заяви на участь (датальніше описано в статусах зави на участь).
• До завершення періоду відповідей:
• Можливість поставити запитання.
• Можливість прочитати відповідь.

...

Земельні торги (active_auction)

Умови набуття статусу:

• Автоматично зі статусу Прийняття заяв на участь в дату та час вказані Організатором в оголошенні аукціону (але не раніше ніж на 8-й календарний день після дня публікації процедури), за умови наявності 2 або більше заяв на участь.*

Функціонал Організатора :

• Скасування аукціону.

Функціонал Учасника:

• Участь в аукціоні.

* Нормативно закріплено нижню межу не раніше ніж на 30 календарний день використовуємо стандартне обмеження ЦБД, на випадок зміни законодавства або виникнення коренр кейсів

Очікується оприлюднення протоколу (active_qualification)

Умови набуття статусу:

• Автоматично зі статусу Земельні торги після завершення періоду аукціону, за умови наявності 2 та більше заяв на участь.

• Автоматично зі статусу Прийняття заяв на участь за умови наявності 1 заяви на участь від учасника, який брав участь у попередньому аукціоні, що не відбувся з причини подання 1 заяви.

Функціонал Організатора :

• Робота з протоколом (завантаження та заміна).
• Аналогічний до функціоналу Організатора в періоді кваліфікації.

Функціонал Учасника:

• Завантаження протоколу (не обов’язково).
• Аналогічний до функціоналу учасника в періоді кваліфікації.

Функціонал майданчика переможця:

• Завантаження документу, що підтверджує сплату забезпечувального платежу (не обов’язково).

• Підтвердження сплати забезпечувального платежу.

...

Очікується підписання акту (active_awarded)

Умови набуття статусу:

• Ручна дія зі статусу Очікується оприлюднення протоколу після підтвердження протоколу Організатором.

Функціонал Організатора:

• Завантаження акту.
• Підтвердження актуакту 
• Аналогічний до функціоналу Організатора в періоді кваліфікації.

Функціонал Учасника:

• Аналогічний до функціоналу учасника в періоді кваліфікації.

Функціонал майданчика переможця:

• Завантаження документу, що підтверджує сплату забезпечувального платежу (не обов’язково).

• Підтвердження сплати забезпечувального платежу.

...

...

Очікується оплата (pending_payment)

Умови набуття статусу:

• Ручна дія зі статусу Очікується підписання акту після підтвердження акту Організатором.

Функціонал Організатора :

• Підтвердження оплати з можливістю завантажити документ (не обов’язкова дія).
• Завершення аукціону.
• Аналогічний до функціоналу Організатора в періоді кваліфікації.

Функціонал Учасника:

• Аналогічний до функціоналу учасника в періоді кваліфікації.

...

Тогри завершено.Акт/договір підписано (complete)

Умови набуття статусу:

• Ручна дія зі статусу Очікується оплата після завершення аукціону Організатором.

Функціонал користувачів:

• Відсутній (термінальни статус процедури).

...

Торги не відбулися (unsuccessful)

Умови набуття статусу:

• Автоматично зі статусу Прийняття заяв на участь, якщо не отримано жодної заяви на участь.

• Автоматично зі статусу Прийняття заяв на участь, якщо це не повторні торги і отримано 1 заяву на участь.

• Автоматично зі статусу Прийняття заяв на участь, якщо це повторні торги й отримано 1 заяву на участь в торгах, але не від учасника, який був учасником попереднього аукціону, що не відбувся через наявність 1 заяви на участь.

• Автоматично зі статусуЗемельні торги, якщо жоден бід не перевищив стартову ціну лота.

• З статусів Очікується оприлюднення протоколу, Очікується підписання акту та Очікується оплата, якщо Організатор дискваліфікував всі наявні аварди.

Функціонал користувачів:

• Відсутній (термінальни статус процедури).

Торги скасовано (cancelled)

Умови набуття статусу:

• З будь-якого не термінального статусу процедури, якщо Організатор скасував торги. *

*Нормативно передбачена така можливість за рішенням Організатора передбачена тільки до початку торгів, але залишаємо таку можливість до завершення процедури, оскільки, може бути оскарження в суді.

Функціонал користувачів:

• Відсутній (термінальни статус процедури).

Функціонал користувачів відповідно до періодів процедури:

...

...

Період редагування (rectificationPeriod)

Особливості періоду: відсутні.

Дата початку: дата та час публікації процедури в ЦБД.

Тривалість періоду: два робочих дні після дня публікації процедури.

Завершення періоду: 

• автоматичноо 18:00, через два робочих дні після дня публікації процедури.

Функціонал користувачів: 

• Аналогічний до функціоналу у статусі Редагування доступне.

...

...

Період запитань (questionPeriod)

Особливості періоду: відсутні.

Дата початку: дата та час публікації процедури в ЦБД.

Тривалість періоду: завершується о 18:00 дня, що передує дню проведення земельних торгів —  Періоду аукціону.

Завершення періоду: автоматично о 18:00 дня, що передує дню проведення земельних торгів —  Періоду аукціону.

Функціонал Організатора:

• Відсутній.

Функціонал Учасника:

• Можливість задати запитання.

...

...

Період відповідей (enquiryPeriod)

Особливості періоду: відсутні.

Дата початку: дата та час публікації процедури в ЦБД.

Тривалість періоду: завершується о 18:00 дня, що передує дню проведення земельних торгів —  Періоду аукціону.

Завершення періоду: 

• автоматичноо 18:00 дня, що передує дню проведення земельних торгів — —  Періоду аукціону.

Функціонал Організатора:

• Перегляд запитань учасників.
• Відповіді на запитання учасників.

Функціонал Учасника:

• Перегляд надісланої Організатором відповіді.

...

Період подання пропозицій (tenderPeriod)

Особливості періоду: відсутні.

Дата початку: дата та час завершення Періоду редагування rectificationPeriod.

Тривалість періоду: завершується о 20:00 дня, що передує дню проведення земельних торгів— Періоду аукціону.

 Завершення періоду: 

• автоматичнозавершується о 20:0 дня, що передує дню проведення земельних торгів— —  Періоду аукціону.

Функціонал користувачів: 

• Аналогічний до функціоналу в статусі Прийняття заяв на участь.

* до завершення періоду редагування учасник може ознайомитися з оголошенням аукціону, та здійснювати підготовку до подачі заяви на участь поза системою.

...

Період аукціону (auctionPeriod)

Особливості періоду: період розпочинається лише у випадку наявності 2 та більше заяв на участь.

Дата початку: починається у визначений Організатором день та час (але не раніше ніж на 8-й календарний день  після дня публікації процедури).

Тривалість періоду: залежить від тривалості роботи модуля аукціону.

Дата завершення:

• автоматично  автоматично в момент завершення роботи модулю аукціону.

Функціонал користувачів:

• Аналогічний до функціоналу в статусі статусі  Земельні торги.

...

Період кваліфікації (qualificationPeriod)

Особливості періоду: 

• Формується за наявності переможця за результатами проведеного аукціону або після завершення Періоду подання пропозицій, за наявності лише 1 учасника (якщо це повторний аукціон і учасник брав участь у попередньому аукціоні, що не відбувся з причини подання 1 заяви на участь).
• Формується повторно з усіма вкладеними періодами за наявності 2-го учасника в якості переможця (в момент дискваліфікації 1-го учасника).
• Містить 4 вкладених періоди: Період підписання протоколу, Період сплати забезпечувального платежу, Період підписання акту, Період оплати.

Дата початку: завжди припадає на робочий день:

• За умови наявності 2 та більше заяв на участь, відповідає даті та часу завершення періоду аукціону
• За умови наявності 1 заяви на участь та підстав для кваліфікації такого учасника, відповідає даті та часу завершення періоду подання пропозицій.

Тривалість періоду: 25 робочих днів після дня формування протоколу земельних торгів.

Завершення періоду: 

• вручну Організатором дія завершення аукціону або дискваліфікація переможця.

Функціонал Організатора:

• Скасування аукціону.
• Дискваліфікація переможця.

Функціонал Учасника:

• Можливість 2-му учаснику відмовитися від очікування (до моменту дискваліфікації 1-го учасника та за умови, що процедура у не термінальному статусі).

...

Період підписання протоколу (award.verificationPeriod)

Дата початку: завжди припадає на робочий день, відповідає даті та часу початку періоду кваліфікації.

Тривалість періоду: 6 робочих днів після дня формування протоколу торгів.

Завершення періоду:

• вручну Організатором дія підтвердження протоколу або дискваліфікація переможця.

Функціонал користувачів: 

• Аналогічний до функціоналу в статусі Очікується оприлюднення протоколу.

...

Період сплати забезпечувального платежу (PREpaymentPeriod)

Особливості періоду: відсутні.

Дата початку: завжди припадає на робочий день, відповідає даті та часу початку періоду кваліфікації.

Тривалість періоду: 15 робочих днів після дня формування протоколу торгів.

Завершення періоду: 

• вручну майданчиком Переможця — дія підтвердження оплати забезпечувального платежу.

Функціонал Організатора:

• Ознайомитися з фактом оплати забезпечувального платежу.

Функціонал майданчика Переможця:

• Завантаження документу, що підтверджує сплату забезпечувального платежу (не обов’язково).

• Підтвердження сплати забезпечувального платежу.

Функціонал Учасника:

• Відсутній.

...

...

Період підписання акту (award.signingPeriod)

Особливості періоду: відсутні.

Дата початку: завжди припадає на робочий день, відповідає даті та часу завершення періоду аукціону.

Тривалість періоду: 20 робочих днів після дня формування протоколу торгів.

Завершення періоду:

• вручну Організатором — дія підтвердження акту або акту або дискваліфікація переможця.

Функціонал користувачів: 

• Аналогічний до функціоналу в статусі Очікується підписання акту.

...

Період оплати (award.paymentPeriod)

Особливості періоду: 

• Формується за умови успішного завершення періоду підписання акту.

Дата початку: відповідає даті та часу переходу процедури у статус Очікується оплатазавершення періоду підписання акту.

Тривалість періоду: 6 робочих днів з дати початку періоду.

Завершення періоду: 

• вручну Організатором дія підтвердження оплати або дискваліфікація переможця.

Функціонал користувачів: 

• Аналогічний до функціоналу у статусі Очікується оплата.

Статуси заяви на участь:

...

Статус	Функціонал учасника	Умови набуття статусу
Чернетка заяви (draft)	Можливість активувати заяву.	Учасником створена чернетка заяви на боці майданчика.
Підтверджена заява (active)	Скасувати заяву на участь. Внести зміни в заяву на участь. Завантажити та змінити документи заяви на участь.	Зі статусу Чернетка заяви за умови активації заяви учасника.
Видалена заява ( deleted)	Термінальний статус	Зі статусу Підтверджена заява, якщо учасник скасував заяву на участь.

...

Статуси об’єкту кваліфікації (award`у):

...

...

Статуси акту:

...

Перелік документів

Документи оголошення:

illustration

• Legal Name UA — Фотографічні зображення земельної ділянки та ілюстрації
• Legal Name EN — Illustration
• Опис — Зображення, що можуть додаватися Організатором до оголошення
• Обов'язковість — Так
• Публічність — Так

notice

• Legal Name UA — Паспорт торгів
• Legal Name EN — Auction notice
• Опис — Офіційне повідомлення, що містить деталі аукціону
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

technicalSpecifications

• Legal Name UA — Копії документів та матеріалів на лот
• Legal Name EN — Technical specifications
• Опис — Детальна інформація про лот
• Обов'язковість — Так
• Публічність — Так

evaluationCriteria

• Legal Name UA — Кваліфікаційні вимоги
• Legal Name EN — Evaluation criteria
• Опис — Вимоги до потенційних учасників аукціону
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

contractProforma

• Legal Name UA — Проєкт акту/договору
• Legal Name EN — Act/contract proforma
• Опис — Документ містить умови акту/договору
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

Редагування процедури:

clarifications

• Legal Name UA — Погодження змін до опису лоту. Опис причин редагування.
• Legal Name EN — Clarifications
• Опис — Документ не потрібно вносити до списку документів при створенні аукціону. Має бути доступний для завантаження в rectificationPeriod.
• Обов'язковість — Ні (обов'язковий лише за умови внесення змін в поля лоту)
• Публічність — Так

Заява на участь:

commercialProposal

• Legal Name UA — Заява на участь
• Legal Name EN — Commercial proposal
• Опис — Заява на участь
• Обов'язковість — Так
• Публічність — Так

x_passport

• Legal Name UA — Копія паспорта або документа, що посвідчує особу
• Legal Name EN — Passport or identity document
• Опис — Паспорт або інший документ, що посвідчує особу (для фізичної особи –– нерезидента)
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Ні

x_IPN

• Legal Name UA — Копія ІПН
• Legal Name EN — IPN
• Опис — Копія ІПН
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Ні

x_registerExtract

• Legal Name UA — Копія витягу з ЄДРПОУ або документ про реєстрацію у державі місцезнаходження
• Legal Name EN — Register extract or information on registration at the location
• Опис — Копія витягу з ЄДРПОУ або копія документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо)
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

x_ultimateBeneficiaryInfo

• Legal Name UA — Інформація про кінцевого бенефіціарного власника
• Legal Name EN — Ultimate beneficiary information
• Опис — Інформація про кінцевого бенефіціарного власника або причину його відсутності
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

x_registrationFeeApproval

• Legal Name UA — Документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску
• Legal Name EN — Registration fee approval
• Опис — Документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

x_guaranteeApproval

• Legal Name UA — Документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску
• Legal Name EN — Guarantee approval
• Опис — Документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

qualificationDocuments

• Legal Name UA — Документи, що підтверджують відповідність вимогам
• Legal Name EN — Qualification document
• Опис — Документи що підтверджують відповідність вимогам
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

admissionReason

• Legal Name UA — Підстави для допуску дискваліфікованого учасника
• Legal Name EN — Reasons for admission for previously disqualified
• Опис — Підстави для допуску дискваліфікованого учасника
• Обов'язковість — Так, для переводу bid-а в статус active для учасника який був дискваліфікований на попередньому аукціоні з певних причин (вказано в блоці "Недопуск учасника")
• Публічність — Так

Підтвердження протоколу:

• auctionProtocol
• Legal Name UA — Протокол про результати земельних торгів
• Legal Name EN — Auction protocol
• Опис — Протокол аукціону
• Обов'язковість — Так
• Публічність — Так

Дискваліфікація переможця:

• rejectionProtocol
• Legal Name UA — Рішення Організатора про
відмову
• відмову  (дискваліфікацію)
• Legal Name EN — Rejection protocol
• Опис — Завантажується у разі дискваліфікації учасника (окремо зазначається причина), за умови прийняття рішення Організатором;
• Обов'язковість — Так, для зміни статусу аварду на unsuccessful
• Публічність — Так
•  refusalAct
• Legal Name UA — Акт, що підтверджує відмову переможця
• Legal Name EN — Refusal act
• Опис — Завантажується у разі дискваліфікації учасника (окремо зазначається причина), за умови прийняття рішення Учасником;
• Обов'язковість — Так, для зміни статусу аварду на unsuccessful
• Публічність — Так

Акт

...

/договір:

• contractSigned
• Legal Name UA —
Акт про проведені електронні торги
• Підписаний акт/договір
• Legal Name EN —
Act of electronic bidding
• Signed act/contract
• Опис —
Акт
• Підписаний акт про проведені електронні торги або договір 
• Обов'язковість — Так
• Публічність — Так
• contractAnnexe
• Legal Name UA — Додатки до акту/договору
• Legal Name EN — Contract annexe
• Опис — Додатки до акту/договору
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

Підтвердження оплати:

• paymentInformation
• Legal Name UA — Відомості про сплату
• Legal Name EN — Payment information
• Опис — Відомості про сплату за лот
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

Скасування процедури:

• cancellationDetails
• Legal Name UA — Причини скасування
• Legal Name EN — Cancellation details
• Опис — Інформація щодо причин скасування аукціону
• Обов'язковість — Так, для скасування аукціону
• Публічність — Так

Підтвердження забезпечувально платежу:

• securityPayment
• Legal Name UA — Підтвердження сплати забезпечувального платежу
• Legal Name EN — Security payment
• Опис — Завантажується у випадку підтвердження сплати забезпечувального платежу організатором
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Так

Цифровий підпис

• digitalSignature
• Legal Name UA — Цифровий підпис
• Legal Name EN — Digital signature
• Опис — Цифровий підпис
• Обов'язковість — Ні
• Публічність — Набуває значення документу з яким пов'язаний

Бізнес схеми

• Високорівневий бізнес процес
• Модель статусів процедури
• Timeline процедури

Правила роботи з даними

Структура даних

...

Вимоги до інтерфейсів

Вимоги до майданчиків

Нотифікація

Посилання на документ з нотифікацією

Відкриті запитання

1. Потреба виводити банківські реквізити для перерахунку забезпечувального платежу в протоколі (не ясно як це технічно зробити і чи нагально треба)

...

• Необхідно реалізувати особливу реєстрацію для держвиконавців:

• Зараз для реєстрації використовують ЄДРПОУ органу, де працюють, відповідно працюють всі з одного облікового запису.

1. ІПН вносити не хочуть бо це їх особисті дані.
2. Пропозиція додати можливість зареєструватися за допомогою номеру посвідчення.

Таблиця змін